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    《必須招標的工程建設項目規定》調整,國家發(fā)改委發(fā)布征求意見(jiàn)稿

    返回列表 來(lái)源: 發(fā)布日期: 2020.04.22
    國家發(fā)改委發(fā)布《必須招標的工程建設項目規定》(修訂征求意見(jiàn)稿),對2018版規定進(jìn)行補充修改。
    1、對國有企業(yè)事業(yè)單位資金“占控股或者主導地位”的三種情況進(jìn)行明確。
    2、將《必須招標的基礎設施和公用事業(yè)項目范圍規定》合并到《必須招標的工程項目規定》中,同時(shí)取消了“A1級通用機場(chǎng)”。
    3、對必須招標范圍內的采購標準進(jìn)一步細化。
    勘察、設計、施工、監理以及與工程建設有關(guān)的重要設備、材料的采購未達到相應標準的,該單項采購不屬于必須招標范疇。

    該單項采購由采購人依法自主選擇采購方式,任何單位和個(gè)人不得違法干涉;涉及政府采購的,按照政府采購法律法規規定執行。

    發(fā)包人依法對工程以及與工程建設有關(guān)的貨物、服務(wù)全部或者部分實(shí)行總承包發(fā)包,總承包中勘察、設計、施工以及與工程建設有關(guān)的重要設備、材料各部分采購的估算價(jià)中,有一項以上達到本條第一款相應標準的,整個(gè)總承包發(fā)包必須招標。

    編者注:以下內容中紅色部分為新增。

    《必須招標的工程項目規定》
    第一條 為了確定必須招標的工程項目,規范招標投標活動(dòng),提高工作效率、降低企業(yè)成本、預防腐敗,根據《中華人民共和國招標投標法》第三條的規定,制定本規定。
    第二條 全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項目包括:
    (一)使用《預算法》規定的預算資金200萬(wàn)元人民幣以上,并且該資金占投資額10%以上的項目;
    (二)使用國有企業(yè)事業(yè)單位資金,并且該資金占控股或者主導地位的項目。
    新增:上款中規定的“占控股或者主導地位”,包括以下三種情形:
    (一)項目中使用國有企業(yè)事業(yè)單位資金占總投資額百分之五十以上;
    (二)項目中使用國有企業(yè)事業(yè)單位資金雖然不足總投資額百分之五十,但國有企事業(yè)單位依其出資額所享有的表決權已足以對有關(guān)項目建設的決議產(chǎn)生重大影響;
    (三)國有企業(yè)事業(yè)單位通過(guò)投資關(guān)系、協(xié)議或者其他安排,能夠實(shí)際支配項目建設。
    項目中國有企業(yè)事業(yè)單位資金的比例,應當按照項目資金來(lái)源中所有國有企業(yè)事業(yè)單位資金之和計算。
    第三條 使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目包括:
    (一)使用世界銀行、亞洲開(kāi)發(fā)銀行等國際組織貸款、援助資金的項目;
    (二)使用外國政府及其機構貸款、援助資金的項目。
    第四條 不屬于本規定第二條、第三條規定情形的大型基礎設施、公用事業(yè)等關(guān)系社會(huì )公共利益、公眾安全的項目,
    新增:必須招標的具體范圍包括:
    (一)煤炭、石油、天然氣、電力、新能源基礎設施項目;
    (二)鐵路、公路、管道、水運、公共航空和A1級通用機場(chǎng)等交通運輸基礎設施項目;
    (三)電信樞紐、通信信息網(wǎng)絡(luò )基礎設施項目;
    (四)防洪、灌溉、排澇、引(供)水基礎設施項目;
    (五)城市軌道交通項目。
    第五條 本規定第二條至第四條規定范圍內的項目,其勘察、設計、施工、監理以及與工程建設有關(guān)的重要設備、材料等的采購達到下列標準之一的,必須招標:
    (一)施工單項合同估算價(jià)在400萬(wàn)元人民幣以上;
    (二)重要設備、材料的采購,單項合同估算價(jià)在200萬(wàn)元人民幣以上;
    (三)勘察、設計、監理的采購,單項合同估算價(jià)在100萬(wàn)元人民幣以上。
    新增:
    本規定第二條至第四條規定范圍內的項目,其勘察、設計、施工、監理以及與工程建設有關(guān)的重要設備、材料的采購未達到上款相應標準的,該單項采購不屬于本規定的必須招標范疇。
    同一項目中可以合并進(jìn)行的勘察、設計、施工、監理以及與工程建設有關(guān)的重要設備、材料的同類(lèi)采購,合同估算價(jià)合計達到本條第一款規定標準的,必須招標。

    發(fā)包人依法對工程以及與工程建設有關(guān)的貨物、服務(wù)全部或者部分實(shí)行總承包發(fā)包,總承包中勘察、設計、施工以及與工程建設有關(guān)的重要設備、材料各部分采購的估算價(jià)中,有一項以上達到本條第一款相應標準的,整個(gè)總承包發(fā)包必須招標。

    第六條 本規定第二條至第四條規定范圍內的項目,其勘察、設計、施工、監理以及與工程建設有關(guān)的重要設備、材料的采購未達到本規定第五條規定規模標準的,該單項采購由采購人依法自主選擇采購方式,任何單位和個(gè)人不得違法干涉;涉及政府采購的,按照政府采購法律法規規定執行。

    文件原文:

    01


    為深化招標投標領(lǐng)域“放管服”改革,落實(shí)《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》要求,進(jìn)一步完善依法必須招標制度,我們對《必須招標的工程項目規定》(國家發(fā)展改革委令第16號,以下簡(jiǎn)稱(chēng)16號令)、《必須招標的基礎設施和公用事業(yè)項目范圍規定》(發(fā)改法規規〔2018〕843號,以下簡(jiǎn)稱(chēng)843號文)進(jìn)行了修訂,形成了《必須招標的工程建設項目規定》(修訂征求意見(jiàn)稿)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《修訂稿》),在將16號令和843號文合并基礎上,對16號令有關(guān)條款作出解釋性補充規定,并明確了規模標準以下工程建設項目采購的法律適用。
    現就《修訂稿》向社會(huì )公開(kāi)征求意見(jiàn)。公眾可通過(guò)以下途徑和方式提出反饋意見(jiàn):
    1.登陸中國政府法制信息網(wǎng)(網(wǎng)址:http://www.chinalaw.gov.cn),進(jìn)入首頁(yè)主菜單的“立法意見(jiàn)征集”欄目提出意見(jiàn)建議。
    2.登陸國家發(fā)展改革委門(mén)戶(hù)網(wǎng)站(http://www.ndrc.gov.cn)首頁(yè)“互動(dòng)交流”板塊,進(jìn)入“意見(jiàn)征求”專(zhuān)欄,就《修訂稿》提出意見(jiàn)建議。
    意見(jiàn)反饋截止日期為2020年5月20日。感謝您的參與和支持!

    附件:必須招標的工程建設項目規定(修訂征求意見(jiàn)稿)


    國家發(fā)展改革委

    2020年4月20日

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    03

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